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划重点,一行两会齐发声:金融业改革开放这么做

在“2018金融街论坛年会”上,“一行两会”官员相继谈到金融改革开放的话题。央行行长易纲说,金融开放许多政策已经落地,其它政策正在推进。银保监会副主席黄洪表示,将坚定不移推进中国银行保险业对外开放,扩大外资机构业务经营空间。证监会副主席阎庆民也提出,继续加大资本市场改革开放力度。

  对于金融对外开放,央行行长易纲表示,一个多月以来,人民银行和各金融监管部门明确了下一步开放的时间表,许多政策已经落地。其它的政策正在有效、有序的推进,开放包括银行、证券、保险、金融服务业等等。

  易纲指出,中国金融的开放程度比较低,对外、对内开放还有很大的空间,但绝不是国门大开,一放了之。在开放的过程中,金融管理部门一是要加强依法金融监管,二是要坚持持牌经营。

  易纲对扩大金融对内、对外开放需要遵循的三条原则做了进一步的阐述。

  第一条原则,准入前国民待遇和负面清单。易纲说,无论对内资还是外资,无论对什么样的所有制,只要能够改善金融的服务,都要鼓励进入,在同等条件下竞争。

  第二条原则,金融对内、对外开放和汇率形成机制,还有资本项目可兑换,这三件事要互相配合,共同的推进。易纲说,在实践过程中,这三件事的进度可能有快有慢,但总体上必须是相协调的,这一个过程是渐进的,稳步向前推进的。

  第三条原则,金融的开放程度,要以金融监管能力相匹配。易纲认为,只有在监管到位的情况下,金融开放才能够起到促改革、促发展这样的好的作用。所以,在开放的过程中一定要加强监管,使得监管能力和开放水平相适应。

  易纲还提示投资者,要树立收益自享、风险自担的理念,要加强风险意识,在选择金融产品和服务的时候,要注意维护好自身的合法权益,天上掉馅饼的事是不会发生的。“如果你看到一个投资机会,他告诉你又保本,又有一个两位数的收益,你一定要小心,一定要问一问,它投什么项目才能够有这样的结果。”易纲说。

  黄洪表示,要不断增强银行保险业的全局意识和战略眼光,主动置身于国家重大战略部署,更好支持“一带一路”的倡议,京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大战略。

  黄洪提出,当前和未来一个时期,银行保险监管工作应该在五个方面要有新的作为。

  其中,在服务实体经济高质量发展方面,要着力服务于国家重点战略、重点领域、重点工程和国民经济薄弱环节,盘活资金存量,优化信贷投向,深入实施差别化的信贷政策,积极稳妥开展市场化、法制化、债转股,提升农业、养老、健康等领域的高品质保险供给能力。大力发展普惠金融,着力解决小微企业、“三农”扶贫等重点领域的融资难题,着眼于促进产业升级,大力提升银行保险业支持高新技术产业发展的能力。

  在防范化解金融风险方面,思想方法上要坚持底线思维,做最坏的打算。在从严监管方面,坚持治标和治本两手抓、两手硬。在深化金融改革开放方面,全面推进各项改革,充分发挥市场配置资源的决定性作用,推动银行保险机构加快完善有中国特色的现代金融企业制度,同时坚定不移推进中国银行保险业对外开放,确保放宽外资持股比例,限制重大措施落地,鼓励银行保险机构引进境外专业投资者,扩大外资机构业务经营空间,在扩大对外开放的同时,不断扩大对内开放。

  阎庆民表示,证监会提出“三个继续”:继续增强资本市场服务实体经济功能;继续牢牢守住不发生重大风险底线;继续加大资本市场改革开放力度。

  其中,继续加大资本市场改革开放力度方面,据阎庆民介绍,A股成功纳入明晟指数,优化境外再融资审核制度,正式启动H股全部入市,内地与香港两地股票互联互通的额度扩大四倍。按照最近国务院办公厅转发的关于开展创新企业境内外发行股票或者是承托凭证试点若干意见的要求,证监会积极发行上市相关规则的制定,努力增加制度包容性和适应性,加大对新技术、新产业、新业态、新模式的支持力度,放宽证券期和服务业的市场准入,推动放宽外资股比,业务范围迈出了实质性的步伐。

  阎庆民说,下一步证监会将坚持支持北京市以人工智能、新能源、生物医药等为引领的科技创新企业,和以软件、信息技术服务业为引领的文化创新产业的发展,着力于提高上市公司质量,推进新三板以及区域性股权市场健康发展,优先发展创业投资,天使投资,进一步扩大双先开放力度,大力发展机构投资者,坚决打好防范化解资本市场重大风险攻坚战,维护投资者合法权益,继续加大对北京的支持力度。


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